15.04.2008
Les Suisses devront se prononcer le 1er juin 2008 prochain si la naturalisation d’un étranger peut être soumise à un scrutin populaire. Le texte proposé par l’UDC entend rétablir la situation qui prévalait avant 2003, quand le Tribunal fédéral a déclaré contraires à la Constitution les naturalisations « par les urnes » pratiquées par une petite minorité de communes alémaniques. Les intentions des initiants sont aussi d’empêcher qu’un résultat négatif puisse être contesté devant les tribunaux.
L’initiative veut cimenter dans la Constitution une conception étroitement politique de la naturalisation et exclure toute contestation devant les Tribunaux. Pour les juges fédéraux, les naturalisations par le peuple sont contraires à la constitution parce qu’elles ne permettent pas de rendre une décision motivée, qu’elles exposent les candidats à des discriminations flagrantes, et qu’elles les contraignent à dévoiler au public des informations qui relèvent de leur sphère privée.
Gouvernement conscient
Le Gouvernement a relevé que l’initiative paraît contredire des traités internationaux ratifiés par la Suisse. La CEDH, le Pacte I, la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale ne laissent pas à la Suisse le champ totalement libre en matière de naturalisations, tout comme d’ailleurs la Constitution. Le Conseil fédéral estime qu’il est peu probable que la Suisse puisse supprimer toute voie de recours sans violer la convention contre le racisme. Des propositions doivent être faites afin d’en restreindre la portée pour la rendre conforme au droit international.
Spécificité alémanique
La tendance dans les cantons romands est de confier l’octroi du droit de cité à l’exécutif communal. Les neuf cantons où se pratiquait la naturalisation par les urnes avant les arrêts du TF étaient exclusivement alémaniques. Toutefois, toutes les communes desdits cantons ne connaissaient pas cette procédure. La Suisse romande ignore la naturalisation par les urnes.
- Eclairages: Empêcher des naturalisations non démocratiques
Le Temps, 15 avril 2008 - Les conséquences d’un oui à l’initiative sont incertaines
Le Temps, 31 mars 2008 - Un passeport au fond des urnes ?
Le Temps, 31 mars 2008 - Le vote sur les naturalisations, une spécificité alémanique
Le Temps, 31 mars 2008 - Naturalisations : un faux débat au lieu de vraies questions
Domaine public, 20 mars 2008
Informations supplémentaires
- Naturalisation: Contre-projet de l'initiative de l'UDC (CE/CN 4/07)
Article sur humanrights.ch de janvier 2008
